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“二胎”政策的背后:中国生育存三大障碍 社保成难题
发布机构:本站原创    发布时间:2019-10-28

  内容提示:丁兆林说,所有的政策都要体现整个社会的背景,然后经济背后取向,我们现在所做的全面二孩政策其实对于全世界的角度来看,这是一个非常大的改变,因为我们独生子女政策实施了三十年,而且这三十年实施的是非常严格的,这种三十年一个严格的变化,他实际上对于人口结构产生了非常大的改变。

  内容提示:丁兆林说,所有的政策都要体现整个社会的背景,然后经济背后取向,我们现在所做的全面二孩政策其实对于全世界的角度来看,这是一个非常大的改变,因为我们独生子女政策实施了三十年,而且这三十年实施的是非常严格的,这种三十年一个严格的变化,他实际上对于人口结构产生了非常大的改变。

  阮次山:最近我们社会中有一个热门的话题,就是我们行使多年的一胎政策在上个星期经过人制委员会修订以后,变成现在以前我们俗话说一胎,现在变成二胎了,那么在这种情况之下,我们很多人会感觉到到底有什么不同,到底这个政策的背后他是什么样一个原则,是什么样一个精神,我们今天非常高兴邀请到哈佛公共学者丁兆林先生来给我们深入的,从方方面面的角度来谈这个问题,丁先生您看任何公共政策不会是一下子就会转变的,可是我们中国的最近我们所谓的二胎政策,我看很多外国的学者说我们容许生二胎,那这种政策我们现在基于什么样的背景来在两年之间,以前我们一胎和二胎之间还有个过渡,说双独的子女可以生二胎,在两年之间就产生了这种历史性的改变,这是什么原因呢?

  丁兆林:其实这个原因它跟我们现在的一个是社会的变化还有一个经济的压力,他是完全是一种很现实一种体现,因为你所有的政策你都要体现你整个社会的背景,然后经济背后取向,我们现在所做的全面二孩政策其实对于全世界的角度来看,这是一个非常大的改变,因为我们独生子女政策实施了三十年,而且这三十年实施的是非常严格的,这种三十年一个严格的变化,他实际上对于人口结构产生了非常大的改变,最初我们在做就是独生子女政策的时候,对于整个社会和人口的变化,实际上当时因为各方面测算手段或者说是计算方法,可能是在一定程度上可能未必能够意料到他对我们这种人口结构、社会结构和经济结构带来如此大的改变。那么这时候我们就觉得一切发生改变的时候,你的政策需要跟上,最大一个改变我相信就是说,最近中国人经常在谈的什么劳动力萎缩,然后民工荒,然后再加上我们现在有很多南方这样一些制造业,就突然间这个制造业他的基础感觉到,基础失去了,因为以前中国制造业在全球获得很大的市场份额,靠的是什么?靠的成本低。

  实际上最核心的成本低就是劳动力成本低,劳动的这个特别的丰富,中国人都在讲我们市场很大,然后劳动力很多,这是我们在向全世界进行招商的时候一个非常重要的,我们一个抓手。但是现在突然发现,这个抓手没有了,就是人不见了,人去哪儿了,其实是人减少了,才感觉到现在老龄化加强,再加上年轻的有效用学术的角度来讲就是,恩黄金年龄段,黄金年龄段是指18岁到36岁,他是劳动力最黄金,这个黄金时代年龄的变化在经济、投资和制造业感受是非常明显的,就是过去他的规模很大,他需要招足够多的人,但是在最近几年间突然间人就招不到了,就是南方出现这样一个民工荒,瞬间让人就体会到我们原有的人口政策可能是在一定程度上需要发生改变,如果再不改变的话,出现的这种社会影响和社会冲击力可能是你原有政策它的正向效应就会完全消失,只是会出现负向效应,那么他只会产生坏的影响,好的影响没有了。那么这个时候我们政策就得要发生相应的改变,那么现在来看,这种改变阶梯性的显然是没有,就是大家所想的很从容,看起来不是从容的改变,因为我们知道两年前新的政策,当时新的政策就是单独二孩,就是说你如果是夫妻两个有一个是独生子女,那么你就可以生两个孩子,他还不叫二胎。

  这是对于以前双独二孩这是一个很大的改变了,当时我们就认为这种政策对于政策的调整,它应该能够达到我们政策改变的目标,就是我们改变人群人口结构,然后同时又让我们经济有足够的人力资源跟进,但是后来发现,显然你做了这样一个测算之后,和现实的单独二孩政策在社会中引起的效应没有达到我们所期望的那种结果,完全不够,因为他在很多地方出现了一种就是惯性效应,这种惯性效应他是人类共同产生的,精准资料长期公开,这个哪个国家都有,这种惯性效应是什么呢?生活压力加大,还有生活条件变好了以后,人们的思想会发生改变。

  丁兆林:对,不生了,他有条件他也不生,甚至在很大的大城市在上海你可以看到就是双独的,就是两方都是独生子女,他们天然就具有生两个孩子这种权利,但是在很大的程度上,大部分这样双独这些家庭竟然放弃了,甚至有些地方比例达到很高,将近80%,那么这时候你就会发现放开单独二孩政策他基本上对于整个的人口结构的影响,你看当时我们一些统计数据你就可以看得出来,我们期望的是能够单独二孩出来以后,人口的出生率能够眼见着能有一个上升,但事实上这个上升的幅度非常的小,就是全国这么统计下来,它的上升幅度就是基本上不到10%,那这样的话,给人的感觉就是他仅仅放开单独二孩政策是远远不够的,而且在这个过程中他又出现了新的压力,这个新的压力就是我们说的,一个是人口红利消失,那么从哪里能够体现到呢?一个就是制造业他的劳动力成本的上升非常快,人口跟不上,另外一点我们也出现了一个老龄化,老龄化的压力怎么体现呢。

  就是你看,大家都要去交社保,就是工作的人他要交社保,退休的人从社保中拿钱拿退休金,以前我们设想好像没有做到很好的一个,就认为是他是平衡的,但是走过这么长时间以后,会发现这个平衡没保持多久,逐渐的你就会发现,当年轻人少的时候,就意味着给社保交钱的人少了,当年纪大的人或者老年人多的时候,从社保拿钱的就多了,那么这个时候你一个小学生都能算得出来,就是一个水池子,往里边进水,同时又往外出水。进水的速度是多少,出水的速度是多少,如果进水的少出水的多的话,那小学生就得算用多长时间这个水池子的水就会流干,那这样的话对于我们这种社会的社保是一个很大的潜在的威胁,就是说以后谁还交钱,我们都从社保中拿钱。

  丁兆林:对,没错,民警温情执法 交通事故妥善得到解决 还获赠锦旗,这样的话他就会产生一个潜在的社保是社会这样一个压力,那么这时候就回过头再来看,就是说我们原有这样一个孩子这种政策,可能在一些方面的考虑是欠完整的,就是我们就是紧急的从两年过程,就是从单独二孩现在过渡到,两年的时候不到两年,我们过渡到就是全面放开二孩,那么这个时候我是觉得,他其实是对过去政策一个修正,他看起来战略性,从战略的角度来看,因为他的阶梯性没有这么体现出来,所以看起来就是比较做得不够那么从容。


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